关于印发盐城市2017年烟花爆竹安全监管工作要点的通知
发布时间: 2017-02-20   浏览次数:  稿件来源  [ ]
 

盐安监〔2017〕14号

 

各县(市、区)安监局,市开发区、城南新区安监局(办):

  现将《盐城市2017年烟花爆竹安全监管工作要点》印发给你们,请紧紧围绕本要点工作部署,严格时间节点,结合本地实际,认真抓好各项工作的贯彻落实。

 

 

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                         2017年2月17日  

 

盐城市2017年烟花爆竹安全监管工作要点

 

2017年,以国家总局、省局工作部署和相关文件精神为指导,按照“推进责任落实、深化专项治理、强化流向管理”的总体思路,扎实推进属地安全监管和企业安全管理“两个主体责任”落实,持续抓好事故隐患排查治理和打非治违,着力构建烟花爆竹安全生产制度化、规范化和长效化管理机制,确保全市烟花爆竹安全生产形势平稳。

一、深入推动安全主体责任落实

1.建立企业主体责任专项考评制度。根据《安全生产法》和《江苏省安全管理条例》规定,制定量化的《盐城市烟花爆竹经营(批发)企业安全生产主体责任落实自查督查表》(附件1),各地要细化属地零售单位主体责任落实措施,督促批发企业逐项对照自查,分别于6月、12月开展批发企业主体责任落实专项督查考评并报市局。对履职不到位的,及时约谈通报,督促整改;对情节严重存在否决项的或逾期未改正的,一律严格依法处罚,并列入“黑名单”管理。

2.继续开展安全生产承诺书和履职报告制度。一季度,组织召开全市烟花爆竹批发企业主要负责人安全生产工作会议,签订落实安全生产承诺书。各地要做好属地烟花爆竹经营单位告知承诺,督促批发企业严格落实半年履职报告制度,市局适时组织督查检查。

3.加大法规标准宣传培训力度。市县两级要把烟花爆竹相关法律法规标准的内容纳入年度培训计划增强企业依法经营意识,提升基层安全监管人员业务能力,切实落实县镇村三级监管责任,提高监管执法效力。一季度,市局开展全市批发企业主要负责人岗位安全管理知识专题培训,各地要督促批发企业做好仓库管理人员、储存作业、值班值守等人员培训工作,组织零售点主要负责人、销售人员在岗安全培训。

4.强化事故隐患排查治理。进一步健全企业自查、县镇普查、市级抽查的“三级联动”机制,各地要认真落实《关于继续开展烟花爆竹安全生产事故隐患排查治理工作的通知》(盐安监〔2016〕11号)要求,督促经营单位自觉做好烟花爆竹事故隐患自查自改及录入工作,并于每季度向市局报送《烟花爆竹安全生产隐患排查治理情况统计表》(附件2),同时要加强对重点地区、重点经营户的检查力度和频次,发现隐患,及时处理,落实闭环管理

5.加强事故应急救援能力建设。按照新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局令第88号)要求,督促批发企业完善事故应急救援预案及备案,并定期开展演练。各地要吸取浙江永康“2.19”和湖南岳阳“1.24”事故教训,督导零售单位制定现场处置方案,并针对经营场所周边特点,编制简明、实用、有效的应急处置卡,切实提高事故应急处置能力

二、深化烟花爆竹经营安全专项治理

6.各地要深化开展烟花爆竹经营安全专项治理工作,加强烟花爆竹行政许可事项的事前、事中、事后安全监管,严格落实零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”要求。

7.严把安全经营专项治理以来新一轮零售许可关。各地要严格按照安监总局65号令、《关于进一步规范烟花爆竹零售经营许可和安全监管的通知》(苏安监〔2015〕57号)要求和当地的烟花爆竹布点规划进行审批,严格控制数量,严格执行许可证过期注销、到期重新申请的规定,及时公告许可证发证、吊销、撤销、注销等情况。

8.市局将在下半年聘请第三方开展烟花爆竹经营安全专项治理验收工作,突出重要乡镇街道、地段路段,对治理工作不彻底和许可标准不严的将通报全市并列入年度安全生产考核。

9.鼓励各地建立零售安全管理示范店,鼓励批发公司开办高标准连锁经营门店,为规范零售市场发挥示范引领作用,进一步推动经营零售市场管理规范化和标准化。

三、突出抓好产品流向信息管理

10.各地要严格落实《关于层转〈公安部办公厅国家安全监管总局办公厅关于进一步强化岁末年初烟花爆竹安全监管工作严防发生安全事故的通知〉的通知》(盐公通〔2017〕009号)要求,积极配合属地公安部门落实烟花爆竹流向管控措施,严查经营单位购销合同、产品流向登记标识和产品进出库信息录入等落实情况。市局将与市公安局联合,适时对各地和批发企业产品流向信息管理制度执行情况进行专项督查。

11.各地要充分发挥联席会议平台作用,加强对批发企业限量储存的管控,建立超量储存和超量销售预警通报机制,对发现仓库超量存储的批发企业要及时通告公安部门一律暂停开具道路准运证,同时督促公安部门严格执行产品卸货前“四必查”核对制度,加大对非法违法运输行为处罚力度。

12.持续加强源头安全管理。按照“一年一备”制度,3月,各地督促批发企业自主推荐,市、县安监部门登记审核,及时向社会公布2017年进入我市烟花爆竹生产企业名单。12月,市局将联合质监部门开展烟花爆竹经营旺季产品药物抽检工作。

13.督促公安部门及时处置销毁收缴产品,杜绝囤积在批发企业储存仓库内,做到立缴立销,彻底消除事故隐患。

四、持续抓好企业安全标准化质量运行

14.各地要认真贯彻落实省局《关于全省烟花爆竹批发企业安全生产标准化工作开展情况的通报》(苏安监〔2016〕199号)要求,加强对批发企业安全标准化持续运行情况的监督检查,督促达标企业认真做好年度自评和期满重新评审工作。

15.协调组织相关评审单位,做好滨海彩阳、建湖誉龙、建湖实业、盐都永安、大丰争艳、大丰大桥、亭湖苏湘7家二级和亭湖凯运1家三级烟花爆竹批发企业安全标准化期满现场重新评审工作。

16.组织异地交叉互查,根据监管工作实际需要,适时组织县际交叉检查。

五、着力抓实打非治违工作

17.在全国“两会”、五一、国庆节、经营旺季期间,采取明查暗访或突击检查等形式,加大重要时段安全检查力度。市县制定相应安全生产执法检查计划,按照《安全生产监管执法手册》等规定,规范执法检查程序,对超量储存、异地经营等违法违规经营单位依法采取查封、扣押、吊销证照、取缔关闭等强制性措施,严防事故发生。

18.各地要结合《关于2017年烟花爆竹经营旺季安全生产专项督查情况的通报》(盐政安办〔2017〕5号)和《关于印发盐城市2015年打击烟花爆竹“四私”工作意见的通知》(盐政安办〔2015〕9号)要求,完善烟花爆竹安全监管联席会议制度,持续强化烟花爆竹“打非”工作,并分别于6月底、12月底向市局报送《盐城市打击烟花爆竹“四私”情况汇总表》(附件3)。

19.市局充分发挥烟花爆竹安全监管联席会议平台作用,定期研究和部署打击烟花爆竹“四私”工作,组织开展分组联合执法或跨区域跨部门联合执法行动,全面提高打非治违工作成效。

 

附件:1.盐城市烟花爆竹经营(批发)企业安全生产主体

责任落实自查督查表

2.烟花爆竹安全生产隐患排查治理情况统计表

3.盐城市打击烟花爆竹“四私”情况汇总表

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