关于2017年1-6月份全市安全生产执法计划完成情况的通报
发布时间: 2017-07-10   浏览次数:  稿件来源  [ ]

 盐安监〔201746

 各县(市、区)安监局,市开发区、城南新区安监局(办):

现将各地2017年度1-6月份安全生产执法计划完成情况通报如下:

一、总体情况  

20171-6月份,全市各地计划执法企业472家,实际执

法检查企业466家,执法计划完成率99%;执法检查立案数118个,查处率25%

其中:未完成执法检查任务的是:滨海(1家未完成),东台(2家未完成),城南新区(3家未完成)。

执法检查立案数排名前三位的是:阜宁(36件),建湖(16件),响水(15件);排名后三位的是:亭湖(4件),城南新区(1件),东台(无立案)。

查处率排名前三位的是:阜宁(88%),盐都(57%),响水(38%);排名后三位的是:亭湖(10%),城南新区(4%),东台(无)。

二、存在问题

一是组织推进力度不够。少数地区没有真正重视执法年活动,责任不明,措施不实,监管执法“两张皮”现状没有改变;大部分地区执法工作仅依靠监察大队单打独斗,没有建立一体化执法机制,东台仅有2人从事执法工作,建湖、盐都、开发区不足5人,大丰执法人员在岗率不足50%;部分地区重视程度不够,响水、阜宁、东台、盐都等地没有将2017年度执法计划报市局备案。

二是事前处罚力度不大。执法计划“以管代罚”现象较为普遍,法律法规规定处、可处、并处等处罚事项不到位;全市事前处罚案件均值仅1.36万元,盐都、射阳、大丰、城南等地均不足1万元,射阳甚至仅0.13万元,自由裁量“避重就轻”,处罚从轻的现象较为普遍。部分地区事前执法仍处于低位,占比没有明显增长,射阳、滨海、亭湖、城南、东台查处率不足20%

三是规范执法力度较低。各地在执法检查过程中“重检查、轻程序”,执法检查前不编制检查方案,检查内容不够全面,达不到24号令规定要求,没有和职业卫生进行一体化执法检查。一些地区科室执法检查与大队执法检查质量差距较大,执法工作不闭环,有的无检查记录,有的以检查记录代替复查意见书,执法文书不规范现象较为普遍。

三、工作要求

1. 提高认识,加强组织领导。安全生产监管执法工作计划是依法规范开展安全生产监管执法的重要依据,是国家对安全生产监管监察部门和工作人员履职的具体要求,国家总局24号令对执法检查工作提出明确要求。各地“一把手”要亲自上手,亲自督查,统筹指挥,未完成的地区要向市局书面说明原因,完成计划的要对完成情况进行“回头看”,查漏补缺,及时闭环。

2. 明确任务,强化执法衔接。各地要严格执行年度执法计划,在检查前编制具体的现场检查方案,明确检查的区域、内容、重点及方式。检查时要聘请安全生产和职业卫生专家参与,通过听汇报、查台帐、看现场等方式,认真检查企业主体责任落实情况,对排查发现的安全生产和职业卫生突出问题、违法行为和事故隐患,依法采取处置措施。

3. 规范行为,提高执法质量。各地要加强对行政执法人员的业务培训,提高执法能力,提升安全执法综合素质。要认真开展违法案件的查处工作,确保违法案件事实认定清楚,适用法律条款准确,自由裁量合理,执法程序合法。要按照国家安监总局《2016年版安全生产监管执法手册》确保文书书写规范,案件卷宗完整。要加强监管执法检查痕迹化管理,做到“一企一档”,认真做好案件结案和案卷材料归档工作,做到“一案一档”。

 

附件:1-6月份全市安全生产执法检查计划完成情况汇总表

 

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                           2017年7月10

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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