盐城市安监系统2017年部门预算
发布时间: 2017-03-18   浏览次数:  稿件来源  [ ]

第一部分 部门概况


一、主要职责

(一)组织起草全市安全生产规范性文件,拟订安全生产政策和规划。

(三)承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任,按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。

(四)依法承担非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营单位安全生产准入管理责任。

(五)负责生产经营单位作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生的监督检查工作,负责职业卫生安全许可证的管理工作。

(六)组织实施工矿商贸行业安全生产规程和标准。监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作。

(七)负责组织市安全生产大检查和专项督查。根据市政府授权,依法组织对较大事故调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况。

(八)负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况,承担相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作。

(九)组织指导并监督特种作业人员(煤矿特种作业人员、特种设备作业人员除外)的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格(煤矿矿长安全资格除外)考核工作。监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。

(十)指导协调全市安全生产检测检验工作。监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作。

(十一)组织拟订安全生产科技规划,指导协调安全生产信息化建设、安全生产重大科学技术研究和推广工作。

(十二)承担市安全生产委员会办公室的具体工作。

(十三)承办市政府交办的其他事项。

二、2017年度部门主要工作任务及目标

工作目标:坚决杜绝重特大事故、防范遏制较大以上事故,实现事故起数和死亡人数“双下降”,继续保持全市安全生产工作形势平稳有序。进一步加大安全执法力度,突出事前处罚比率,事前立案占总立案80%以上,全年实现执法立案数、处罚金额数“双上升”,50%以上镇(街道)的安全生产监督管理机构依法或委托实施行政处罚。扎实开展安全规范运行园区和安全生产标准化建设示范企业“双创”活动,在市级以上重点园区(集聚区、风景区)创建安全规范运行园区,在化工行业培植20家、工贸行业培植40家、烟花爆竹批发企业培植5家安全标准化规范运行示范企业。加快推进安全警示教育馆建设,力争2017年底全部建成。

2017年重点工作:

(一)坚持先行先试,推进安全生产领域改革意见落地衔接

1.深入开展学习宣传。组织各层各级干部、生产经营单位负责人开展学习宣传贯彻《意见》活动,将《意见》转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。通过报刊、广播、电视和网络等各类媒体大力宣传《意见》精神,在全社会形成推进安全生产领域改革发展的浓厚氛围。

2.细化落实改革任务。坚持问题导向,对照重点改革任务,聚焦制约安全生产工作的重点难点薄弱点,加强跟踪关注,做好相关课题的调查研究,提出贯彻落实安全生产领域改革发展实施意见。根据上级改革任务分工,分条线制定实施办法和配套制度措施,制定具体的责任表、路线图,明确职责、有序推进,将《意见》贯彻落实情况纳入安全生产巡查、考核的重要内容,确保各项改革措施落地见效。

3.注重培植典型示范。选取一批有代表性、基础较好的地区和企业在健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力等方面进行先行先试、持续发力,形成一批可复制可推广的改革典型。对安全生产责任保险、安全生产和职业健康一体化执法等具备一定改革经验的领域超前谋划,抓紧实施改革措施。

(二)坚持齐抓共管,健全完善安全责任体系

4.全面落实企业主体责任。落实省、市安委会《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》,持续推进落实企业安全生产主体责任专项行动,在全市规模以上企业和高危企业全面实施安全总监和安全生产承诺报告制度,督促规模以上企业、重点行业领域企业实现“一必须五落实”(必须依法生产经营,安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位)。

5.明确职能部门监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,按照省、市政府有关部门和单位安全生产工作职责规定,各县(市、区)结合本地实际出台部门和单位安全监管职责规定,划分明晰综合监管、行业监管责任边界,细化完善市、县两级负有安全生产监管职能部门权力和责任清单。全面落实安全生产属地管理责任,进一步厘清市、县(市、区)、镇三级监管职责,完善“分级负责、属地为主”责任体系,加强对中央、省驻盐企业和市属企业的安全监管。

6.强化党委政府领导责任。进一步深化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,全面推行市、县(市、区)两级政府(管委会)和省级以上园区、镇(街道)行政主要负责人担任安委会主任。加大对各县(市、区)人民政府(管委会)安全生产职责履行和重点工作部署落实等情况的巡查督查力度,完善述职履职报告制度,强化对地方各级党委政府的履责检查和履职考核。

(三)坚持依法治理,不断提升安全监管效能

7.重抓安全生产执法监察。扎实开展“安全生产执法年”活动,将执法重点从事后执法向事前执法转变,集中查办一批典型案件,树立安全生产执法权威。建立健全联合执法制度, 每个季度至少开展两次联合执法。组织开展安全生产执法案卷评查等活动,建立监管执法全过程记录制度,按照《安全生产执法程序规定》和《江苏省安全生产行政处罚自由裁量标准实施细则》要求,进一步规范执法行为和安全检查行为。

8.开展重点行业领域整治。危险化学品方面认真实施省、市《危险化学品安全综合治理实施方案》,开展化工企业“四个一批”(关停一批、转移一批、升级一批和重组一批)专项行动,落实“两减六治三提升”减化要求,推动危险化学品行业综合治理工作,对列入红、黄、蓝表的企业逐一进行督促整改、严格验收。冶金工贸等行业方面,深化冶金煤气、粉尘防爆、有限空间作业、涉氨制冷等行业领域专项整治,针对煤气生产使用、高温金属液态运输、液氨泄漏、有限空间作业和粉尘防治等重点环节、重点区域和重点部位,组织开展专家检查、专项互查,探索建立工贸行业分级、分类管理办法;开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动,将辨识出的较大危险因素及其防范措施、应急处置方法纳入岗位操作规程,做到“一岗位一清单”。烟花爆竹方面,严格资质审查认定和流向管理,严控威力大、药量多的烟花爆竹品种、产品进入销售市场;定期组织跨区域跨部门联合执法和明查暗访,对已实施“两关闭”零售网点,逐一开展“回头看”检查,严肃查处零售网点违法违规行为。

9.加强安全生产综合监管。做好重大节日、重要时期和重点时段安全生产工作,及时组织安全生产大检查和综合督查。

10.健全职业卫生监管机制。以高危粉尘与高毒物质危害严重的企业为重点, 继续深化职业病危害重点行业企业专项治理,开展尘毒危害治理示范企业创建工作。

(四)坚持源头管控,防范遏制较大以上事故

11.严格安全生产项目审批。对新改扩建项目加强督查,严把安全生产关,对不符合建设项目“三同时”要求的立即停建,对非法违法的项目予以关闭和取缔。严格把好安全生产行政许可年审关,对不符合安全生产条件、重大隐患整改不到位的,坚决不予换证。

12.建立安全风险预防机制。全面开展安全风险辨识与分级管控,开展重点行业领域、重点部位、重点环节的风险辨识、评估和预警,建立安全风险数据库,年底前完成全市高危行业企业及易发生重特大事故行业领域“红、橙、黄、蓝”安全风险等级分布电子图绘制。

13.加大隐患排查治理力度。按照“三全两规范一及时”(即全员、全方位、全过程,规范开展事故隐患排查整治,规范统计预警分析,及时将隐患录入系统)的要求,推进企业隐患排查治理体系规范运行,建立事故隐患排查治理自查、自改、自报常态化机制。将存在较大危险因素的场所、部位和环节作为企业隐患自查自改自报工作的重点,实施风险等级管控,提高检查频次,督促企业严格落实隐患排查治理责任,及时发现并消除事故隐患。

(五)坚持重心下移,不断夯实安全生产基础

  14.推进基层安监能力建设。抓好《省政府关于切实加强全省开发区安全生产监管监察能力建设的意见》、《省编办、省安监局关于进一步加强我省乡镇(街道)安监机构能力建设的意见》的贯彻落实,进一步规范全市基层安监机构设置,充实监管执法力量,确保国家、省级开发区安全监管执法人员分别不少于9人、5人,重点镇(街道)配备5名以上、其他镇(街道)配备3名以上安监执法人员,并按相关规定建立专职安全员队伍。对全市国家级开发区、省级经济园区安监能力建设情况进行专项巡查,确保国家、省、市重点园区监管执法人员按规定配备到位,继续推进全市基层安监机构能力建设省级达标工作。加强执法监管业务培训,分级分层次举办安全生产专题培训,对全市安全生产执法人员、镇(街道、园区)分管领导进行定期轮训,全市监管执法人员按规定实行持证上岗。开展全市安全生产综合执法演练竞赛,组织45周岁以下监管执法人员参加注册安全工程师考试,不断提升监管执法人员的专业化水平。

15.促进企业标准化规范运行。开展安全生产标准化提档升级工程,由重创建数量向提档升级、量质提升转变,引导企业争创二级以上标准化企业,促进企业安全管理、设施设备、作业环境、操作过程标准化。进一步完善企业安全生产标准化复审制度,开展企业标准化运行质量审计。建立企业标准化创建激励机制,落实差异化监督检查,严格升降级管理,对发生亡人及有影响事故、标准化运行质量低下的企业加大通报和督促整改力度,必要时予以摘牌。

16.深入开展安全培训教育督促企业落实安全生产教育培训制度,实现“三项岗位”人员和其他从业人员应培尽培,强化全员安全意识,保证职工按规定生产、按规程办事、按规范操作。推行职业卫生培训与安全生产培训一体化,职业病危害重点行业企业主要负责人、职业卫生管理人员和接触职业危害作业人员按规定培训到位,加强注册安全工程师队伍建设。抓好企业安全总监、安全技术专家、安全管理人员的培训和管理,发挥其在企业安全生产管理中的作用。强化考试机构建设,完善管理制度和考试流程,规范考试考核行为,落实教考分离,以严格的考核倒逼培训质量提升。开展安全培训专项督查,严查无证上岗、未经培训或培训不合格上岗作业的行为和培训机构培训不规范的行为。将安全培训作为执法监察重点,切实加大因培训不到位引发生产安全事故的责任追究力度。

17.着力构建社会化服务体系抓好第三方力量参与安全监管意见的实施,督促推动全市负有安全生产监督管理职责部门、省级以上重点经济开发区(园区)、经济发达和以工业经济为主的镇(街道)以及高危企业、工贸规模以上企业委托安全技术服务机构开展安全检查等服务活动全覆盖。鼓励中小微企业订单式、协作式购买安全生产管理和技术服务,支持相关机构开展安全生产和职业健康一体化评价等技术服务。加强安全生产经济政策研究,取消风险抵押金制度,在危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域全面落实安全生产责任保险,切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。完善工伤保险制度,推动工伤保险投入生产安全事故预防。

三、部门预算单位构成

部门预算单位由重庆时时彩国家不管吗及其下属单位盐城市安全生产监察支队、盐城市安全生产宣传教育与综合保障中心构成。

四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况

根据《盐城市财政局关于编制2017年市级部门预算和2017-2019年财政规划的通知》(盐财预〔2016〕36号)要求,

按照“厉行节约、统筹兼顾,创新突破、先行先试,全面规范、公开透明”的原则,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,结合我局安全生产监察监管工作实际情况,从严从紧编制2017年部门预算。

  基本支出预算编制:人员支出按在职在编人员的实际情况核定;商品和服务支出按市财政局公布的综合定额标准核定。专项支出按预算编制,根据《盐城市人民政府关于印发盐城市市级财政专项资金管理办法的通知》(盐政发〔2013〕245号)等,结合2017年的工作统筹安排。非说收入征收预算编制,按三年征收水平,结合经济形式变化、政策调整等因素综合考虑,非税资金严格执行“收支两条线”管理。我局一切收支全部纳入预算,对各项资金统一管理、统筹安排、实行综合预算。

 

 

 

第二部分 重庆时时彩国家不管吗(系统)

2017年度部门预算表

(具体公开表附后)

 

 

第三部分重庆时时彩国家不管吗(系统)

2017年度预算情况说明

一、收支预算总表情况说明

本表反映部门年度总体收支预算情况。根据《盐城市财政局关于批复2017年市级部门预算的通知》(盐财预〔2017〕5号)填列。

盐城市安监部门2017年度收入、支出预算总计2500.36万元,与上年相比收、支预算总计各增加492.45万元,增长24.53%。主要原因是在职人员增加及盐城市安监局2017年安全生产专项资金新列入预算系统。其中:

(一)收入预算总计2500.36万元。包括:

1.财政拨款收入预算总计2158.21万元。一般公共预算收入预算2158.21万元,与上年相比增加695.52万元,增长47.55%。主要原因是在职人员增加、2017年安全生产专项资金新列入预算系统及盐城市安全生产宣传教育与综合保障中心经费来源由原来的自收自支变更为全额拨款,经费纳入财政拨款一般公共预算拨款。

2.其他资金收入预算总计302.15万元。与上年相比减少212.57万元,减少41.3%。主要原因是盐城市安全生产宣传教育与综合保障中心经费来源原来的由自收自支变更为全额拨款,经费纳入财政拨款一般公共预算拨款。

3.上年结转资金预算数为40万元。与上年相比增加9.5万元,增长31.15%。主要原因是上年部分资金没及时使用。

(二)支出预算总计2500.36万元。包括:

1.医疗卫生与计划生育支出(类)26.90万元,主要用于社会保障缴费。与上年相比减少14.97万元,减少35.75%。主要原因是盐城市安全生产宣传教育与综合保障中心经费来源由原来的自收自支变更为财政全额拨款,相对应的人员五险一金基数下降导致社会保障缴费减少。

2.资源勘探电力信息等事务(类)2234.96万元,主要用于盐城市安监系统保障机构运行,开展安全生产监管监察、培训等发生的基本支出和项目支出。与上年相比增加405.1万元,增长22.14%。主要原因是2017年盐城市安监局安全生产专项资金新列入预算系统。

3.住房保障支出(类)238.5万元,主要用于盐城市安监系统按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金和发放提租补贴支出。与上年相比增加102.32万元,增长75.14%。主要原因是人员增加和标准调高。

此外,基本支出预算数为1875.49万元。与上年相比增加228.33万元,增长13.86%。主要原因是增加人员。

项目支出预算数为605.89万元。与上年相比增加343.14  万元,增长130.6%。主要原因是盐城市安监局2017年安全生产专项资金新列入预算系统。

单位预留机动经费预算数为18.98万元。与上年相比减少19.02万元,减少50.05%。主要原因盐城市安全生产宣传教育与综合保障中心经费来源由原来的自收自支变更为全额拨款单位预算管理,按照综合定额核算,预留经费减少。

二、收入预算情况说明

盐城市安监系统本年收入预算合计2500.36万元,其中:

一般公共预算收入2158.21万元,占86.32%;

其他资金302.15万元,占12.08%;

上年结转资金40万元,占1.6%。

三、支出预算情况说明

盐城市安监系统本年支出预算合计2500.36万元,其中:

基本支出1875.49万元,占75.01%;

项目支出605.89万元,占24.23%;

单位预留机动经费18.98万元,占0.76%;

四、财政拨款收支预算总表情况说明

盐城市安监系统2017年度财政拨款收、支总预算2158.21万元。与上年相比,财政拨款收、支总计各增加695.52万元,增长47.55 %。主要原因是在职人员增加、盐城市安监局2017年安全生产专项资金新列入预算系统及盐城市安全生产宣传教育与综合保障中心经费来源由原来的自收自支变更为全额拨款,经费纳入财政拨款一般公共预算拨款。

五、财政拨款支出预算表情况说明

盐城市安监系统2017年财政拨款预算支出2158.21万元,占本年支出合计的86.32%。与上年相比,财政拨款支出增加695.52万元,增长47.55%。主要原因是在职人员增加、盐城市安监局2017年安全生产专项资金新列入预算系统及盐城市安全生产宣传教育与综合保障中心经费来源由原来的自收自支变更为全额拨款,经费纳入财政拨款一般公共预算拨款。

其中:

(一)资源勘探电力信息等事务(类)

1.安全生产监管(款)行政运行(项)支出1032.76万元,与上年相比增加144.69万元,增长16.29%。主要原因是在职人员增加及根据国家政策调整基本工资。

2.安全生产监管(款)一般行政管理事务(项)支出304.44万元,与上年相比增加16.68万元,增长5.8%。主要原因是车改后增加的车改补贴列入此科目。

3.安全生产监管(款)安全监管监察专项(项)支出400万元,与上年相比增加400万元,增长100%。主要原因是盐城市安监局2017年安全生产专项资金新列入预算系统。

4.安全生产监管(款)其他安全生产监管支出(项)支出155.61万元,与上年相比增加114.08万元,增长274.7%。主要原因是盐城市安全生产宣传教育与综合保障中心经费来源由原来的自收自支变更为全额拨款,经费由财政全额拨款。

(二)住房保障支出(类)

1.住房改革支出(款)住房公积金(项)支出79.74万元,与上年相比增加14.66万元,增长22.53%。主要原因是在职人员增加及住房公积金缴存基数调整。

2.住房改革支出(款)提租补贴(项)支出120.31万元,与上年相比增加68.64万元,增长132.84%。主要原因是在职人员增加及住房补贴缴存基数、比例调整。

3.住房改革支出(款)购房补贴(项)支出38.45万元,与上年相比增加38.45万元,增长100%。主要原因是在职人员增加及上年在“住房改革支出(款)提租补贴(项)”中列支。

六、财政拨款基本支出预算表情况说明

盐城市安监系统2017年度财政拨款基本支出预算1558.23万元,其中:

(一)人员经费1338.03万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费220.2万元。主要包括:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、维修费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、政府性基金支出预算情表况说明

盐城市安监系统2017年无政府性基金支出预算。

八、一般公共预算支出预算表情况说明

盐城市安监系统2017年一般公共预算财政拨款支出预算2158.21万元,与上年相比增加695.52万元,增长47.55 %。主要原因是在职人员增加、盐城市安监局2017年安全生产专项资金新列入预算系统及盐城市安全生产宣传教育与综合保障中心经费来源由原来的自收自支变更为全额拨款,经费由财政全额拨款,纳入一般公共预算。

九、一般公共预算基本支出预算表情况说明

盐城市安监系统2017年度一般公共预算财政拨款基本支出预算1558.23万元,其中:

(一)人员经费1338.03万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、奖励金、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

(二)公用经费220.2万元。主要包括:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、维修费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

十、一般公共预算机关运行经费支出预算表情况说明

2017年本部门一般公共预算机关运行经费预算支出262.34万元,比2016年增加135.88万元,增长107.45 %。主要原因是2016年其他项目支出没有列入机关运行经费,而2017年列入机关运行经费,实际机关运行经费和上年基本持平。

十一、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况说明

盐城市安监系统2017 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出中,公务用车购置及运行费支出31万元,占“三公”经费的78.28%;公务接待费支出8.6万元,占“三公”经费的21.72 %。具体情况如下:

1.公务用车购置及运行费预算支出31万元。其中:

(1)无公务用车购置预算支出。

(2)公务用车运行维护费预算支出31万元,本年数小于上年预算数的主要原因公务用车改革后,执法车辆减少,车辆的燃油、维修、保养等费用相应减少。

2.公务接待费预算支出8.6万元,本年数小于上年预算数的主要原因厉行节约,减压公务接待。

盐城市安监系统2017 年度一般公共预算拨款安排的会议费预算支出15万元,与上年一致。

盐城市安监系统2017 年度一般公共预算拨款安排的培训费预算支出149万元,本年数大于上年预算数的主要原因是盐城市安监局安全生产专项资金新列入预算系统及盐城市安全生产宣传教育与综合保障中心经费来源由自收自支变更为全额拨款后,开展法定培训所支付的教材费、教师讲课费以及场地租赁费等列入一般公共预算拨款。

 

 

第四部分 名词解释

一、财政拨款指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。

二、一般公共预算包括公共财政拨款(补助)资金、专项收入。

三、其他资金:包括事业收入、经营收入、其他收入等。

四、基本支出:包括人员经费、商品和服务支出(定额)。其中,人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

五、项目支出:包括编入部门预算的单位发展项目、市直发展项目支出安排数等。

六、单位预留机动经费:指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费。

七、“三公”经费:指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

八、机关运行经费:指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。

九、资源勘探电力信息等事务(类):为盐城市安监局及所属单位用于保障正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

十、资源勘探电力信息等事务(类)安全生产监管(款)安全监管监察专项(项):反应安全生产信息、法律、技术、宣传等六大支撑体系运行维护、安全监察、监管、立法、监察设备仪器维修、事故处理等项目支出。主要指市安监局安全生产专项资金。

十一、住房保障支出(类):指按照国家统一规定,按照规定比例为职工缴纳的住房公积金。为按照国家统一规定,按规定比例为职工缴纳的住房公积金以及按照规定向职工发放的提租补贴。

十二、医疗卫生与计划生育(类)支出:为盐城市宣教中心人员的社会保障缴费等。


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